近日，英国国家彩票委员会公布了２００４－２００５财年的年度报告，本报将分期陆续刊登。

英国国家彩票标识认知度达95%

今年是彩票委员会十分忙碌的一年：我们庆祝国家彩票发行１０周年，目睹国家彩票突破１６０亿英镑的大关（从彩票开始发行时算起），着手准备下一届彩票特许经营许可证的竞标。

我们负责监管的国家彩票，它的标识目前在英国的认知度为９５％，也就是说，有９５％的英国人能认出英国国家彩票的标识。我们正在更加努力地工作，以确保英国彩票能获得更大的成功。一年来英国彩票和其他博彩业都在监管下发展业务，我们认为，强调他们对社会发展的重要性是十分正确的。

２００４年，我们向文化部提交了关于改革国家彩票的材料，向立法前审查委员会提交了关于博彩法草案的论证资料。我们期待来自国会的关于彩票法的结论，并希望能及时地被立法，赶在下一届竞标前。

我们对国家彩票的监管地位已经在新的博彩法里得到确认，我们也期待和新的博彩委员会在双方互利的区域合作。

我们期待政府对彩票税收处理的意见，希望能赶在下一届竞标前以立法的形式规范下来。

本财年销量有适度的增长，这十分鼓舞我们。更重要的是，这对公益事业是个很大的支持。我们希望经营商能继续创新玩法和销售渠道。英国人应该有充满乐趣的彩票可以玩，并为公益事业筹集资金。

我们正在设计透明的竞标机制，以吸引有潜力的竞标者，为英国公益事业尽可能多地筹集资金。

另外，我还要向各位同仁致谢。英国彩票经营复杂，牵涉到几十亿英镑的收入，它的监管工作也不是什么轻松的事，关于委员会执行总裁马克·哈瑞斯及其领导的团队所做的工作，在以下的报告中也会提到。谨代表各位委员，再一次对他们的工作表示感谢。

国家彩票委员会主席第墨司·豪百２００５年７月

■背景介绍

英国国家彩票委员会的宗旨：规范彩票经营，确保彩民受到公正的待遇，保护国家的利益，激励经营者增强彩票娱乐性和争取收益最大化，确保国家彩票的规范经营；确保彩票有关各方的合法利益；在遵循以上两个原则的基础上，确保国家彩票收益最大化。

国家彩票委员会扮演的角色：彩票委员会是根据国会的投票建立的。委员会的费用来自ＮＬＤＦ拨的资金和卡门洛特公司的许可费。国家彩票的独立监管者，确保彩票收益如数支付到国家彩票分配基金（ＮＬＤＦ）。不过，委员会不负责彩票基金的分配，那是分配机构的任务。

国家彩票委员会的职能：发放国家彩票许可经营证，特许经营单位经营国家彩票。在特定的阶段里，只发放一份特许经营证。也就是说，国家彩票是特许经营单位独家经营。监督许可经营合同的条款得到贯彻实施。彩票委员会还有以下一系列权力：公开违规记录；对经营单位违规行为处以罚款；有请求高院强制实施的权力。

公益时报·中华彩票