到１９９３年，比利时全国共有８４１８个彩票零售商。大约５０％即４２５３家代理商配备了网上零售商。其余的代理商通过离线加工设备来销售乐透游戏。比利时国家彩票公司从１９７８年２月开始经营乐透游戏。由于离线加工系统比较新颖、国家面积相对较小，国家彩票公司对投注额的数额管理也相对容易。随着时间的流逝和投注额的增加，这家彩票公司在１９８３年３月决定将原来的４０选６矩阵变成４２选６的乐透游戏。在随后的１９９２年，乐透彩票的销售量迅速激增，并稳定在３亿比利时法郎左右。

形势要求二次乐透

１９９３乐透营业额出现了停滞状态，乐透玩家已经不满足现有的游戏，要求乐透游戏提供更多的选择。国家彩票公司在政府的压力下，被迫提高了净利润。网上对彩票销售出口的计算提供了更多游戏项目的机会。所有这些因素促使国家彩票公司对二次乐透游戏进行了调查。国家彩票公司探讨了４２选６规则饱和的主题。所有可能减少综合游戏覆盖率的选择方法都进行了调查。这个解决方法是具有一套不同规则的二次乐透游戏，还是彻底改变两种游戏规则，还是可能用同样规则玩的二次抽奖游戏。彩票公司决定从以下四个主要区域开展工作：定性民意调查、内部工作小组、独立研究和市场研究。

一，定性民意调查。为了对人们接受、应用二次乐透游戏的程度及其产生的影响做出评估，国家彩票公司下设的民意调查协会（ＤＩＭＡＲＳＯ－ＧＡＬＬＵＰ）在１９９３年初开展了一次定性民意调查，帮助国家彩票公司了解到乐透玩家在中奖奖品数量和中奖频率的需求情况。民意测验还调查了是否适合推出完全不同的乐透矩阵，是否适合按照同样的规则进行简单的二次抽奖。结果发现，按照同样规则进行抽奖在短期内是最成功的。根据这项调查，新规则必须从吸引多数玩家，不侵占现有乐透彩票市场份额的规则中选取。

二，成立电脑、销售、公共法律专家工作小组。该小组对以下所有可能的规则进行了检查：

１．带有６或７个十字形的游戏规则

２．每个格子有１０、２０或３０比利时法郎的投注额

３．奖金重新分配的不同形式（传统规则：５０％和其他选择）

４．再次参加竞猜游戏的方法

５．奖金级别数量

６．介绍和数字形式

许多基本规则都列入讨论：游戏标准、以较少的投注额中大奖的机会、让顾客放心的定期奖品奖金、两种乐透游戏之间投注额转换、财务方面（和最小奖金相对的格子价格）、产品广告的传播。

三，凡?德?沃斯提金教授（ＬＯＵＶＡＩＮ天主教大学）在国家彩票公司的要求下，开展了一项题为《彩票理论》的独立研究。这项研究给彩票公司提供了包括许多可能组合游戏的帮助。

这项研究立足于４２选６规则的现有数据资料（数字型彩票）。从这些资料可以看出：一方面，组合游戏对应了简单理论（随机填充的格子）；另一方面，也对应了复杂理论（非随机填充的格子）。这项研究根据科学的解释显示出，现有组合游戏的覆盖范围的大小以及按照４５选６、３６选７规则在盘上抽奖的中奖机会的大小。

重复竞猜游戏的频率首先受到现有组合游戏覆盖范围的影响。研究还发现，如果游戏格子数字和可能组合游戏数字相等，可能组合游戏的覆盖范围只能达到５７％。

四，进行市场调查研究。这项活动涉及了比利时乐透彩票受托人和３００个最火爆的彩票销售点。调查研究中，多数接受咨询调查的人们都赞成双重４２选６规则，在周三和周六抽奖。

指导委员会和组织者对突出问题进行了检查，做出决策：一致同意按４２选６规则在周三举行二次抽奖。

媒体宣传攻势

二次抽奖开始的前两星期，彩票公司开展了广告活动，活动持续了三个月，花费了８千万比利时法郎。乐透广告主要投放在电视、广播、日报、户外广告牌、公共汽车站、公共交通和通俗杂志上。另外，面向零售商的销售点（ＰＯＳ）的宣传促销包括传单、橱窗介绍、陈列展示。除了这些外，还必须让大约４３００个验证中心了解所要发生的变化。为备有这些表格的店主提供项目视频的全面介绍服务，彩票公司在比利时大部分地区组织几次分散会议。实际上，根据变化不定的时间表（按照商店的营业时间来定），大约有１００００人参加了在几个地方同时举行的会议。尤其考虑到营业额可能会提高２０％左右，这个项目受到人们热烈欢迎。

最初的销售数字很快证实了国家彩票公司的估算。引入新游戏后的头１３周内，乐透和１９９２年同期相比，投注额增加了２６％。总的来看，１９９２年乐透销售额是１６５亿比利时法郎，而１９９３年上升了１２％，增加到１８４亿比利时法郎。这次提高的幅度很大，因为新型乐透彩票是在１９９３年最后三个月才投放使用的。

投注额的转移是意料之中的，之前每周三举行的每周乐透和王牌投注额平均抽奖在３０％左右。活动之后每周乐透和王牌的总销售额稳定在４．４５亿比利时法郎左右。大约２８％的销售额，也就是１．２５亿比利时法郎是从周三的乐透抽奖中取得的；大约７２％的销售额，也就是３．２亿比利时法郎是从周六乐透抽奖中取得的。

二次抽奖还让人们养成了一些新习惯，刺激了其他产品如彩票的销售。实际上，正常情况下，为了玩乐透，玩家更多地去找零售商。而且，销售点使用的新型电脑材料的技术魅力提升了彩票公司和店主的品牌形象，同时也吸引了其他玩家的注意。

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